国家发展改革委12日发布《“十四五”新型城镇化实施方案》。放开放宽方案明确，别超放开放宽除个别超大城市外的大城的落落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。市外

根据方案：

•全面取消城区常住人口300万以下的户限城市落户限制，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁

•全面放宽城区常住人口300万至500万的放开放宽I型大城市落户条件

•完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，别超确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，大城的落鼓励取消年度落户名额限制

方案提出，市外到2025年，户限全国常住人口城镇化率稳步提高，放开放宽户籍人口城镇化率明显提高，别超户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小。大城的落农业转移人口市民化质量显著提升，市外城镇基本公共服务覆盖全部未落户常住人口。户限

根据方案，到2025年，“两横三纵”城镇化战略格局全面形成，城市群承载人口和经济的能力明显增强，重点都市圈建设取得明显进展，轨道上的京津冀、长三角、粤港澳大湾区基本建成。超大特大城市中心城区非核心功能有序疏解，大中城市功能品质进一步提升，小城市发展活力不断增强，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展。

城镇化是城乡协调发展的过程。国家发展改革委规划司负责人表示，必须健全城乡融合发展体制机制和政策体系，坚持以工补农、以城带乡，以县域为基本单元、以国家城乡融合发展试验区为突破口，促进城乡要素自由流动和公共资源合理配置，逐步缩小城乡发展差距和居民生活水平差距。

截至2021年末，全国常住人口城镇化率达64.72%、户籍人口城镇化率提高到46.7%，城乡居民收入比降至2.5，城镇化水平和质量大幅提升。

(责任编辑：科普)